工会对欧盟海事监管机构的一项决定表示欢迎，该决定使多达 50,000 名菲律宾认证的船员不至于被禁止在欧洲拥有的船只上工作。
欧洲海事安全局（EMSA）上周宣布，在菲律宾总统着手解决该国海员培训体系长达数十年的问题后，它将继续承认菲律宾培训机构颁发的 STCW 证书（培训、发证和值班标准）。
多年来，欧盟一直关注培训的质量和一致性，一些毕业生具备处理现代船舶的能力，而另一些则需要雇主提供补充培训。早在 2006 年，EMSA 就发现了一些不足之处，并在其后进行的 13 次检查中继续发现问题。该机构去年进行的最近一次核查导致了对菲律宾的最终警告。
ITF 欢迎 EMSA 的决定，并对改革持乐观态度
国际运输工人联盟（ITF）秘书长斯蒂芬·科顿（Stephen Cotton）表示：“我们欣慰地看到 EMSA 通过这一决定从悬崖边上撤了下来，并避免了 50,000 名世界上最优秀的海事专业人士失去在欧洲船只上工作的风险。”
他说：“我相信欧洲船东和菲律宾船员、他们的家人和工会都非常欢迎这种做法。”
科顿表示，如果 EMSA 停止承认菲律宾的证书，这一禁令将会对该国的经济造成冲击。2019 年，仅在国际船舶上工作的菲律宾船员就将 65.4亿美元的工资寄回家。[1]
“毫无疑问，菲律宾海员因其技能、专长知识和专业精神而在本行业受到重视：他们有充分的理由继续作为世界第一大海员的来源。”
“可悲的是，菲律宾船员需要能够依赖的质量和认证体系，现在已经缺乏一段时间了，”秘书长说。
ITF 及其在菲律宾的同盟工会多年来一直倡导马尼拉解决该国培训结果不一致的问题，并排除那些表现不佳但一直在提供未经培训的船员的供应商。
ITF 就培训升级向马科斯政府提供建议
据了解，布鲁塞尔的决策者相信了小费迪南德·马科斯总统政府最近宣布的最终解决该国多年以来的培训问题的决定。
除了较为直接的措施外，马科斯还在 12 月下令成立一个由海运业专家组成的实权咨询委员会。
来自 ITF、船东协会 ICS 和其他行业机构的代表将组成新的“全球海事事务国际咨询委员会”(IACGMA)。虽然该委员会的首要任务是就所需的培训和认证改革提出建议，但工会和船东团体希望它能够在与众多政府部委和机构之间就棘手和复杂的海事问题开展工作时起到典范作用，在解决该国海事部门面临的气候和其他紧迫问题上取得进展。
科顿表示，咨询委员会只是该行业表明的一个例子，说明菲律宾目前正走在正确的道路上，实现行业、船员和监管机构一直要求的改进。
“我完全相信我们可以使菲律宾证书成为一流和世界级的代名词。在很多方面，菲律宾船员已经做到了，”他说。
公正转型，全面调整学徒制
Barcellona 表示，ITF 将通过咨询委员会向政府人士提出培训和气候问题，因为这些问题密切相关。
“对于在海上工作的人来说，培训从未像现在这样重要，”ITF 海运部协调员 Fabrizio Barcellona说。“到 2030 年，气候变化将推动 800,000 名海员接受新燃料处理和技术方面的培训或再培训。”
“拥有健全的培训体系的国家将能够更好地应对全球航海市场不断变化的需求。他们的海员将对越来越多的船东更具吸引力，后者已经购买了价值数十亿美元的下一代新船。”
Barcellona 表示，更多的船员需要在职业生涯早期花更多时间在船上，以便熟悉当今船舶快速变化的技术。
这就是 ITF 建议该国分别针对普通海员和高级船员的学徒制和学员培训系统进行重大升级的理由。工会同盟希望看到菲律宾从一种由单个雇主和培训提供者临时拼凑的杂乱无章的学徒制和学员安排模式转变为一种新型的、现代化的、协调的模式，这种模式具有高质量、持久的计划，得到船东、工会和政府的支持。
一个结构更加合理、质量有保证的，并整合高级船员和普通船员的系统将对国家有利，因为船东，就像欧洲船东一样，可以更有信心地相信菲律宾船员具备了掌控现代船舶所需的能力。
ITF 瞄准了剥削人的“怂恿受害人起诉的律师”
公正转型和培训只是菲律宾政府为改善船员的就业和福祉而需要解决的政策挑战的一部分。
ITF 还计划提出彻底改革菲律宾支离破碎的海员工作场所补偿制度。随着时间的推移，这种制度下的“怂恿受害人起诉的律师”普遍掠夺船员的现象有所增加。
由于雇主担心这种欺骗性的法律行为，许多船东和船舶管理者已经完全避免招聘菲律宾工人。
“这些‘怂恿受害人起诉的律师’——他们并不总是把海员的最大利益放在心上，”Barcellona 解释说。“许多人只是把船员当作典当，以便为自己从雇主那里获得庭外和解。”
Barcellona 表示，在船员等待向他们承诺的和解协议时，律师或他们的事务所经常以掠夺性的利率向海员提供道德上有问题的贷款。实际上，漫长的等待意味着船员们不得不眼睁睁地看着律师费和不断增加的利息蚕食他们曾经指望收到的任何报酬。
“早就应该”清理配员中介了
ITF 还要求改变菲律宾管理船员或“配员”中介的制度。虽然许多中介在代表海员诚实有效地工作，但仍有不少船员代理人一再让船员失望。
所有寻求在国际船舶上工作的船员都必须通过中介代理人才能安排在船上。一旦上船，他们必须通过该代理人将大部分工资寄回家（称为“养家费”）。许多代理人在岸上获得养家费时向船员收取不公平的汇率，实际上是在向海员收取两次费用。
代理人理应保护船员免受不负责任的船东和雇主疏忽造成的潜在破坏性后果的影响，例如，雇主拒绝履行支付船员的义务。在这种情况下，代理人理应介入并支付拖欠的工资。
虽然菲律宾的代理人制度在理论上是不错的，也实施了许多旨在使不确定行业的工人受益的《海事劳工公约》的原则，但实际上该国对规则的执行并不有力，这意味着尽管许多中介没有对船员尽职或已经触犯了法律，他们仍然在运作。
这种情况促使 ITF 建立了ITFShipBeSure.org网站，致力于帮助船员避开海员工会认为最糟糕的代理人。
“这些都是 ITF 支持菲律宾海员议程的核心内容，这样菲律宾才能在未来几十年继续成为海事领先者，”他说。
结束
注：
封面图片来源：亚太地区大学
参考资料：
[1] 根据菲律宾央行Bangko Sentral ng Pilipinas（BSP）的数据，仅在 2019 年，菲律宾海员就往家里汇出了超过 65.3 亿美元。
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