POEA管理失责：人间悲剧接连发生——当局什么时候会制止配员代理人剥削菲律宾海员？

Angelica Remegio绝望了。她一人带着两个年幼的孩子，她的伴侣在一艘中国渔船上出海。他已经离家四个月了。在那段时间里，他的家人没有见过他——也没有收到他工资的一分钱。她伴侣的“配员代理”本该把他工资的一部分寄给她的。

“我们有两个孩子，他们需要牛奶、尿布和其他基本用品，”她告诉国际运输工人联盟（ITF）。

“但我们还没有收到养家费，他加入这艘船已经四个月了。我需要钱养我10个月大的婴儿和3岁的男孩。”

**Angelica Remegio**希望得到Able Maritime公司的答复。菲律宾海外就业管理局（POEA）在允许这家备受争议的公司作为海员配员代理继续运营。|（图片来源：Angelica Remegio）

Andy Umbania Bolo于2021年9月9 日由Able Maritime Seafarers Inc.公司安排加入“青远渔008号”（Qing Yuan Yu 008，IMO：8662646）。作为配员代理机构，Able Maritime应该照顾它所代表的海员——并且有责任确保海员在船上的时候将他们的部分工资支付给他们的家人。

工人家庭和海员工会表示，Angelica一案只是Able Maritime公司令人失望的众多案件之一。

代理人的营业执照仍然有效

菲律宾是世界上最大的国际海员供应国。根据2019/20 年“德鲁里报告”（Drewry Report），菲律宾人约占全球航海劳动力的七分之一（或 14%），约为220,000名工人，他们每年向家人和更广泛的社区送回数十亿美元。

菲律宾海员对国家经济和人民十分重要，以至于杜特尔特总统下令要求卫生官员优先让工人接种数量有限的美国（如辉瑞（Pfizer）和强生公司（Johnson/Jansen））制造的疫苗。越来越多的海事雇主和政府要求入境或过境海员接种所谓的“西方”疫苗。该国领导人最近还在“海员权利国际”会议上发表了总统致辞，强调了保护海员的重要性。

菲律宾海员显然受到了重视。但是在实践中谁应该保护这些海员呢？菲律宾海外就业管理局（POEA）是负责监管配员代理的机构，这些中介公司的任务是保护在海外就业海员的工资、福利和条件。根据其自己的网站，POEA的愿景是“为世界级的菲律宾移民工人提供出色的治理”。然而，尽管有大量证据表明Able Maritime公司使它安排的许多海员失望，但POEA仍允许该公司作为船员代理继续运营。

“为什么POEA允许越来越多的菲律宾家庭受苦？为什么不能立即对Able Maritime采取行动？”ITF检查团协调员Steve Trowsdale问道。“我们知道有几十起类似的案例，海员被Able Maritime安排在渔船上，但家属没有得到任何报酬。这些人该如何支付账单，他们应该如何生存？”

ITF 检查团协调员**Steve Trowsdale** | （图片来源：ITF）

9 月，ITF公布了Leslie Ann De Torres（Strike 3）一案的详细信息，这名海员的妻子当时已经8个多月无法联系到丈夫，并担心他的状况。由于ITF的宣传，她丈夫Jemuel Cris De Leon De Torres被发现还活着，并且仍在中国船旗渔船“鲁青远渔116号”（Lu Qing Yuan Yu 116，IMO 8546270）上工作。在船东（而不是Able Maritime公司）的坚持下，De Torres预计将于本月晚些时候回家。

ITF 的Steve Trowsdale说，根据菲律宾的规定，安排De Torres上船的Able Maritime公司有责任密切关注在雇主那里的海员和渔民的福利和下落，包括确保家人可以联系到自己的亲人。

**Leslie Ann De Torres** 在Able Maritime公司将她丈夫安排在一艘中国渔船上后几个月后无法联系到他 | （图片来源：Leslie Ann De Torres）

在De Torres太太没有收到Able Maritime公司的回应，第一次向POEA投诉以来已经快六个月了。由于监管机构行动迟缓，更多的渔民及其家人（包括Angelica Remegio）已成为Able Maritime公司的受害者。但即使是现在，这家有争议的配员代理的营业执照仍然有效。

针对Able Maritime 公司的证据无可辩驳

由Able Maritime公司安排在斐济Goundar Shipping航运公司船上工作的21名海员发现自己的薪水很低，并且工作条件很差。当ITF证明Able Maritime公司在海员抵达斐济后改换了海员的合同条款时，POEA 确实暂停了Able Maritime的执照。然而，这一执照仅在两周后就恢复了，并且一直保留至今。有关方面花了好几个月的时间才帮助海员们摆脱了困境，回到自己的家人身边。Goundar公司的最后两名受害者在10月才返回菲律宾。他们回国后立即向POEA提出了对Able Maritime公司的正式投诉。

但Able Maritime公司的营业执照仍然有效。

八名菲律宾海员在被Able Maritime公司安置在马耳他Malta Towage公司后，发现自己在马耳他沿海的金枪鱼养殖业工作。船上的条件远低于最低安全标准。马耳他港口国监督机构的检查员发现菲律宾船员工作的一艘船上存在35处不符合最低标准的缺陷。ITF官员发现海员工作时间过长，一些海员的工作超出了正常的职责范围，这进一步加剧了他们的疲劳和压力。

ITF已帮助一些海员回家。POEA了解他们的情况。但Able Maritime的营业执照仍然有效。

10月，ITF检查团将Able Maritime 列入配员代理观察目录ITFShipBeSure.org的红名单，并建议海员避免通过该公司找工作。检查团是在有关Able Maritime行为的新闻报道引发许多海员及其家人向ITF投诉之后这样做的。