船东和海员代表已要求联合国设立一个机构间特别工作组，调查《2006年海事劳工公约》在疫情大流行期间的实施和实际应用，包括疫情对海员基本权利和航运业的影响。
由于各地新冠疫情的限制，政府未能对船员换班危机进行有效的合作和协调，危机高峰期间有40多万海员不得不超过合同期限在船上工作。
目前仍然滞留的海员约为20万人，但由于各国当局应对新的病毒变异和像目前席卷印度的第二波毁灭性疫情这样的爆发，滞留海员的人数又在上升。尽管一些政府实施了一些较好的应对措施，将海员定为关键工人并为他们的出行提供了便利，但太多的政府在船员处于相当于强迫劳动的困境而无法回家的情况下无所作为。需要采取紧急行动。
在要求联合国进行调查的呼吁下，国际劳工组织《海事劳工公约》特别三方委员会在2021年4月19日至23日举行的第四届虚拟会议上通过了一项决议。ITF代表、船东和政府参加了会议，对《公约》进行审查。[1,2]。
“《海事劳工公约》（MLC）是旨在保护海员并有利于提供体面工作的国际条约，”国际劳工组织海员部门发言人及ITF海运部副主席马克×迪金森（Mark Dickinson）说。
“在疫情大流行期间，本行业的治理和结构遭到了无情的暴露。尽管《联合国海洋法》包括了有关要求，本行业仍处于分散状态，这极大地造成了混乱。”*
“主要的船旗国都是纸老虎 - 他们对船员福利表示出零可视化、零能力、零兴趣。”
“此外，已经批准了《海事劳工公约》的97个国家政府都有责任确保船员在合同期满后可以回家。白纸黑字，写得清清楚楚。没有退出条款或特殊条件。未能确保海员得到遣返或阻止船员回家的政府，拒绝为他们提供岸上医疗服务的政府，以及未能在国际上进行合作以保证海员的权利的政府明显违反了《海事劳工公约》以及他们应该承担的国际义务。”
考虑不周的旅行禁令
特别三方委员会会议指出，海员在疫情大流行期间仍继续保持供应线畅通，确保将必需的食物、燃料、药品和医疗设备运送到有需要的地方。但是另一方面，各国政府已经有13个月的时间采取正确的措施，但仍然实施了太多考虑不周的阻碍了海员上、下船的旅行禁令。
“如果将海员定为全球的关键工人并允许他们自由行动，这将极大地解决这一巨大的人权问题，”ITF海运部协调员Fabrizio Barcellona说。“当局必须采取一系列措施来阻止疾病传播，保护海员和港口社区，包括为海员和码头工人进行检测并优先为他们接种疫苗。”
会议还建议加强国家之间的合作，发布临时豁免，以允许旅行并在国际上承认船员证件。所有这些都将有助于解决船员危机，而又不会显着影响政府控制新冠疫情（Covid-19）的能力。
“由于疫情大流行以及政府处理危机的方式，许多海员失去了工作，更多的人在重新考虑他们的职业选择，”迪金森说道。“这对航运业务造成了影响，一些公司由于人员短缺而无法继续运营。这正在影响整个世界经济。政府必须采取紧急行动，以防局势进一步恶化。”
疫苗重点
会议通过的另一项决议还同意，应优先考虑对运输工人进行新冠疫苗接种[3]，支持ITF上周要求各国政府停止无视WHO建议并出于人道主义和经济理由对疫苗进行优先安排的公开呼吁。
该决议规定了政府应该如何为海员提供疫苗接种并承认其他国家的疫苗接种。决议建议在主要港口设置船员疫苗接种中心。
结束
注：
* 《海事劳工公约》（MLC）包括第94条。这一条款摘自1982年《联合国海洋法公约》，该公约规定了如何开展所有海洋活动。《海洋法》第94条规定了有关船旗国尊重悬挂其船旗的船舶的劳动条件、船员和社会事务的责任和义务。
2020年，巴拿马、利比里亚和马绍尔群岛等三个主要的方便旗国家分别占世界船队总价值的三分之一和运载能力的42%。
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[1] 国际劳工组织（ILO）是联合国的专门机构，负责监督劳工标准及其他事项。《海事劳工公约》（MLC）又称《海员权利法案》，是有关航运和海员的主要国际条约，旨在保护海员的最低权利。在这里查看更多。
[2] 《2006年海事劳工公约》特别三方委员会第四次会议 – 第一部分（于2021年4月19-23日通过视频举行）审议了新冠疫情对航运部门和海员的影响。会议的结论是，国际劳工组织应要求联合国秘书长召集一个机构间特别工作组。在这里查看更多。
[3] ILO 关于海员接种新冠疫苗的决议建议所有政府应该优先考虑海员接种疫苗。
关于ITF：国际运输工人联盟（ITF）是一个由同盟工会领导的民主联合会及世界公认的主要运输权威。本联盟为改善工人的工作条件而不懈努力，并组合了147个国家的工会，为工会成员争取权利、平等与正义。我们代表全球交通运输业近2000万在职工人发声，其中包括100多万名海员。
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